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亞太防制洗錢組織（APG）第三輪評鑑5日正式登台，展開為期兩周的評鑑大考。（攝影／葉佳華）

亞太防制洗錢組織（APG）第三輪評鑑5日正式登場，台灣為了成為國際認同的洗錢防制的「白名單」，包括司法院、法務部、金管會等37個公部門以及超過56個金融機構、會計師、律師等私部門，通通都是「應考」對象，力拼列入「一般追蹤名單」。

評鑑團點名金融業，兆豐、匯豐打頭陣

行政院洗錢防制辦公室執行秘書余麗貞表示，除了主管機關所提出的建議名單之外，場次先後順序皆由評鑑團決定，不排除臨時新增名單或有突襲的可能性。

此次第3輪相互評鑑受評內容多達11項，5日率先針對IO1（洗錢與資恐風險）進行評鑑。據了解，評鑑團在上午第一場次率先點名私部門報告，包括過去曾有過違反洗錢防制「黑紀錄」的兆豐銀、匯豐銀2家金融業，再加上勤業眾信、資誠聯合會計師事務所共4家打頭陣。

尤其，兆豐銀行美國紐約分行自2016年因洗錢防制漏洞遭美國重罰57億元之後，積極投入人力、資源以及提升資訊設備，強化洗錢防制措施，此次獲評鑑團「欽點」，也格外讓人引發聯想。

或許是擔心模糊了焦點，兆豐金控董事長張兆順5日出席開幕式時則急忙澄清，「我們今天是配角而已」，主要是配合主管機關說明國家風險評估，僅以金融機構身分提供意見，否認外界所傳言是「主角」一說。他強調，此評鑑不只單就評鑑兆豐的成績好壞，而是評鑑整體國家制度是否完善。

張兆順指出，兆豐銀行將於12日接受評鑑，面對這次的「考試」也顯得相當有信心。他說明，兆豐銀過去從2016年8月19日遭美國裁罰後，即開始依照美國的標準進行制度改革，且目前正按照進度執行，並強調，「我們不是為了這一次的評鑑來準備，我們本來就一直在準備，因為美國的標準非常嚴格，我們也照這個標準一直都在執行…」

另外，除了兆豐銀行、匯豐銀行之外，包括中國信託、上海銀行、永豐銀行、台北富邦銀行、玉山銀行、渣打銀行、輸出入銀行、第一銀行等10家銀行也在受評名單裡。

台灣想列入「一般追蹤」，至少要先得「5S」

事實上，台灣在1997年以創始會員國身分加入APG，2007年曾列「一般追蹤名單」，2011年再因追蹤結果不佳，落入「加強追蹤名單」，尤其2016年底，更因欠缺資恐法制，一度將被提報全球重大缺失名單國家，洗錢防制績效呈每況愈下。

因此，這次評鑑能否再度回到「一般追蹤名單」確實是事關重大，若再被列入「不及格」，將使得台灣資金匯出入大受影響，金融機構在海外的業務也恐將受到限縮、對於國人赴海外投資遭受嚴格審查等不利結果，甚至大幅貶落台灣的國際聲譽與地位。

余麗貞指出，第3輪相互評鑑受評內容多達11個受評項目，每一項會依照成績好壞分成4個評等效能，包括高度有效（High Level of Effectiveness）、相當有效（Substantial Level of Effectiveness）、中度有效（Moderate Level of Effectiveness）以及低度有效（Low Level of Effectiveness）。

余麗貞進一步說明，只要有5項受評項目拿到「Substantial」（相當有效）以上的分數，就可以順利列入「一般追蹤名單」，但過去2017年台灣在進行國家風險評估會議時，曾找外部顧問初評，當時只取得「4個S」；知情人士則透露，執法機關對於其中一項受評項目，也就是犯罪所得沒收的執行成果極為重視，盼望能再為台灣拿下「1個S」。

評鑑初評結果將於16日出爐，直到明年3月與評鑑員進行面對面會議，將是最後的「補救」機會，因此初評結果最為關鍵，率先決定台灣是否「及格」的重要關卡。

只不過，這場「大考」若能順利列入「一般追蹤名單」，對於公、私部門來說無疑是一大好消息，但應該思考的是，評鑑是一時的，如何讓法令遵循、洗錢防制徹底落實恐怕才是重點，套用行政院長賴清德在開幕式所說的，「今天的評鑑不是終點，而只是一個起點」。

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